شرح القانون رقم 18.18 المتعلق بتنظيم عمليات جمع التبرعات من العموم وتوزيع المساعدات لأغراض خيرية

تفصيل

يحلل الكتاب فعالية القانون الجديد رقم 18.18 ومرسومه التطبيقي في معالجة قصور القانون السابق رقم 007.41 المتعلق بالإحسان العمومي.للدكتور منير اقضاض حيث قسم إلى بابين رئيسيين:

1. الباب الأول: الإطار القانوني والواقع العملي لجمع التبرعات

يركز هذا الباب على الجوانب الموضوعية والمسطرية لعمليات التبرع:

• القواعد الموضوعية والنطاق:
  • تحديد الأغراض المسموح بها والموانع القانونية لدعوة العموم للتبرع.
  • تحديد الأشخاص المؤهلين لطلب الترخيص، سواء كانوا جمعيات (بشروط محددة) أو أشخاصاً ذاتيين.
• الإجراءات المسطرية:
  • فصل العمليات الخاضعة للترخيص المسبق والوثائق المطلوبة لها.
  • توضيح الالتزامات الملقاة على عاتق الجهات المرخص لها.
  • الاستثناءات: تحديد الجهات غير الخاضعة لإلزامية الترخيص، مثل الجمعيات المعترف لها بصفة المنفعة العامة، وبعض الهيئات والمؤسسات الاعتبارية الأخرى.

2. الباب الثاني: نظام الرقابة وقواعد توزيع المساعدات

يتناول آليات الضبط لضمان وصول التبرعات لمستحقيها وحماية المتبرعين:

• مراقبة العمليات واستخداماتها:
  • رقابة قبلية وموازية: تمارسها الإدارة والسلطات المحلية لضمان سلامة العملية منذ انطلاقها.
  • رقابة بعدية: تمارسها الإدارة، العموم، المتبرعون، بالإضافة إلى الجهات القضائية والخبراء المحاسبين.
• قواعد توزيع المساعدات:
  • توضيح شروط توزيع المساعدات العينية والمساعدات المالية.
  • المسؤولية وجبر الضرر: تحليل مسؤولية الجهة الموزعة عن تنظيم العملية، ومسؤولية الإدارة في حفظ النظام العام وتأمين التوزيع، وكيفية تعويض الأضرار في حال وقوعها.