الوجيز في المالية العامة

تفصيل

صدر عن أستاذ أحمد حاسون مؤلف  "الوجيز في المالية العامة" حيث تناول فيه تحليل بنية النظام المالي وتطوراته، مع التركيز على الحالة .

1. السياق التاريخي والتطور الفكري

يبدأ الكتاب بتتبع نشأة المالية العامة عبر مراحل مختلفة:

• الجذور التاريخية: يستعرض النظام المالي في الإسلام، وظهور المؤسسات المالية في الغرب (إنجلترا وفرنسا تحديداً).
• التطور الأيديولوجي: يرصد التحول من التصور الليبرالي التقليدي إلى التصور الاقتصادي التدخلي، وصولاً إلى الفكر النيوليبرالي وكيفية تدبير المالية العامة في ظل الأزمات.

2. مفهوم قانون المالية ومكوناته

ينتقل المؤلف لتشريح ماهية قانون المالية في المغرب من خلال:

• التعريف والأنواع: يميز بين قانون المالية للسنة، والقانون المالي التعديلي، وقانون التصفية.
• المكونات الأساسية: يتناول الميزانية العامة (ظهورها، تعريفها، وطبيعتها القانونية)، بالإضافة إلى ميزانيات مرافق الدولة المسيرة بصورة مستقلة (SEGMA) والحسابات الخصوصية للخزينة.

3. المبادئ الحاكمة للميزانية العامة

يفرد الكتاب فصلاً خاصاً للمبادئ الكلاسيكية والحديثة التي تؤطر العمل المالي:

• المبادئ التقليدية: مثل السنوية، الوحدة، العمومية، وتخصيص الاعتمادات، مع شرح مفصل لمضمون كل مبدأ والاستثناءات الواردة عليه.
• المبادئ الحديثة: يركز على مبدأي التوازن والصدقية كرهانات أساسية لتحديث المالية.

4. الدورة المالية: من الإعداد إلى التنفيذ

• المسطرة التشريعية: يوضح أدوار رئيس الحكومة ووزير المالية في الإعداد، ومراحل المصادقة البرلمانية (الإيداع، المناقشة، التصويت)، مع الإشارة إلى إشكالية "ضعف السلطة المالية للبرلمان".
• التنفيذ العملي: يشرح مبدأ الفصل بين الآمر بالصرف والمحاسب العمومي، وإجراءات تنفيذ النفقات والمداخيل.

5. الرقابة والحكامة المالية

يختتم الكتاب بآليات مراقبة تنفيذ قوانين المالية لضمان الفعالية:

• الرقابة البرلمانية: (الأسئلة، لجان تقصي الحقائق، وتقييم السياسات العمومية).
• الرقابة القضائية: دور المحاكم المالية في التدقيق والبت في الحسابات والتأديب المالي.
  • الرقابة الإدارية: دور المفتشية العامة للمالية والمفتشيات الوزارية.